Замовник має закупити послуги з благоустрою для окремих населених пунктів. Чи може він в межах ОТГ розбивати такі послуги за населеними пунктами і не проводити відкритих торгів?

Відповідаємо.

Звернімося до Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу від 23.09.2003 № 154 (далі — Порядок № 154).

Роботи з ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів поділяють на такі види:

• капітальний ремонт;
• поточний ремонт (ремонт вулично-дорожньої мережі та штучних споруд поділяється на середній та дрібний);
• утримання (п. 1.3 Порядку № 154).

Що саме належить до цих видів робіт, визначено у підпунктах 1.4—1.11 Порядку № 154.

Замовники зараховують (ч. 1 ст. 1 Закону № 922):

• до робіт — розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, зокрема геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт;
• до послуг — будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проєктної документації.

Щоб визначити предмет закупівлі, скористаємося Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (див. табл.).

З огляду на ці норми, замовник має насамперед визначити, що саме він закуповує, щоб забезпечити благоустрій, — роботи чи послуги в розумінні Закону № 922.

Якщо йдеться про роботи, замовник має право закуповувати окремими закупівлями за об’єктами будівництва, що розташовані в окремих населених пунктах.

Якщо йдеться про поточний ремонт, замовник має право закуповувати окремими закупівлями за окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури окремого населеного пункту, а з огляду на специфіку ремонтних робіт, зазначити код Єдиного закупівельного словника.

Для послуг (крім поточного ремонту) замовник сумує закупівлі за предметом закупівлі, який визначає за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. У такому разі окремо послуги можна розділити на лоти за територіями відповідних населених пунктів.

Відповідно, щоб укласти прямий договір без застосування відкритих торгів, очікувана вартість предмета закупівлі має становити:

• для послуг (крім послуг з поточного ремонту) — менше ніж 100 тис. грн;
• для послуг з поточного ремонту — менше ніж 200 тис. грн;
• для робіт — менше ніж 1,5 млн грн.

Не забувайте, що під час закупівлі поза ЕСЗ замовники повинні дотримувати принципів публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Тож коли визначаєте очікувану вартість, скористайтеся наказом Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275. Проаналізуйте ринок, вивчіть інформацію у відкритих джерелах. Визначте принаймні трьох виконавців та надішліть їм запити на надання ціни з переліком необхідних вам послуг та об’єктів.